역자 서문 - 난세를 읽기 위하여
머리말 - 역사와 권력행사 유형론
논의를 이끌며 = 25
1. 권력행사 유형 및 그 법칙 = 28
2. 권력행사의 유형 및 가치평가 = 32
1부 황제편 皇帝篇
제1장 친정형과 위임형
제1절 친정과 위임에 관한 기이한 이론현상 = 41
1. 유가파의 위임론 = 42
2. 도가파의 위임론 = 49
3. 법가파의 위임론 = 53
4. 잡가파의 위임론 = 62
제2절 친정형1 = 67
1. 근정(勤政)과 친정(親政) = 68
2. 친정의 실질 및 그 수난의 역사 = 76
3. 친정론의 대두와 전통이론과의 투쟁 = 83
4. 친정과 황제권 = 87
제3절 위임형1 = 92
1. 위임론의 역사 = 92
2. 위임론의 핵심 = 103
3. 위임의 연장 = 117
제4절 친정과 위임의 순환 = 128
1. 순환현상 및 그 원인 = 129
2. 순환현상과 유형 자체의 모순 = 136
제2장 조종 임명형과 위임형2
제1절 권술의 역사 = 146
1. 권술이란 무엇인가 = 147
2. 군주가 사용해야 하는 일곱 가지 권술 = 152
3. 권술의 분류와 분석 = 163
제2절 조종임명형 = 174
1. 조종임명의 이론 = 174
2. 조종임명의 실제 = 177
제3절 위임형2 = 186
1. 위임과 권술이론의 관계 = 186
2. 위임의 실천적 표현 = 190
3. 당 덕종과 육지의 논쟁 - 추성위임과 조종임명의 격렬한 갈등 = 195
2부 재상편 宰相篇
제1장 재상의 지위·직분·권력
제1절 재상의 지위 - 일인지하(一人之下), 만인지상(萬人之上) = 221
1. 재상은 군주의 팔다리 = 221
2. 길을 이끌고 잘못을 바로잡는 자 = 223
제2절 재상의 직분 = 225
1. 천자를 보좌하여 음양을 다스린다 = 227
2. 백관을 총괄하고, 모든 일을 통합한다 = 231
제3절 재상의 권력 = 233
1. 인사권 - 현자를 추천하여 나랏일을 돕게 한다 = 234
2. 정책협의권 - 군주와 마주하여 정사를 논한다 = 236
3. 서명권 - 조서 반포는 반드시 재상의 서명을 거쳐야 = 238
제2장 재상의 길
제1절 군주를 보좌하는 도 = 241
1. 재상은 직분을 버리면서 군주에게 아부하지 않는다 = 242
2. 재상은 군주와 더불어 권력의 칼자루를 다투지 않는다 = 247
3. 재상은 군주의 존엄과 위신을 손상시키지 않는다 = 253
제2절 백관을 통솔하는 도 = 259
1. 재상은 자질구레한 일은 돌보지 않는다 = 261
2. 재상직은 나눌 수 없다 = 265
3. 재상직은 유능한 인재를 고르는 자리다 = 268
제3장 재상과 재상의 관계
제1절 권력 투쟁과 재상 간의 관계 = 272
제2절 성격 차이와 재상 간의 관계 = 279
제3절 능력 차이와 재상 간의 관계 = 286
제4절 위임의 정도와 재상 간의 관계 = 288
3부 관리편 官吏篇
제1장 친정형과 위임보좌형
제1절 관서의 작업정식(作業程式) = 303
1. 업무 처리의 기본단계 = 304
2. 순서의 변화 = 311
3. 판서(判署)의 지위 문제 = 308
제2절 친정형 = 310
1. 장관을 중시하는 경향에 반영된 문제 = 317
2. 친정의 형태와 심리상태 = 321
3. 친정에 따른 장애와 함축된 몇 가지 뜻 = 327
제3절 위임보좌형 = 332
1. 위임보좌의 범위와 형태 = 333
2. 위임보좌의 권력분해 = 341
3. 위임보좌의 필요조건 = 348
제2장 온화감화형과 엄중질책형
제1절 권력의 주제 = 359
1. '삼불기'의 오랜 실천과 개괄 = 359
2. '삼불기'의 보편적 이론 가치 = 365
3. '삼불기'의 보편적 전개 또는 운용 = 369
제2절 온화감화형 = 371
1. 추공람죄법(推功覽罪法) - 공은 미루고 죄는 끌어안는다 = 372
2. 불벌시은법(不罰示恩法) - 벌주지 않고 은혜를 베푼다 = 374
3. 박벌시욕법(薄罰示辱法) - 벌은 가볍게, 그러나 부끄럽게 = 378
4. 추선조해법(推善調解法) - 설득과 조정, 그리고 화해 = 379
제3절 엄중질책형 = 382
1. 장벌, 관례로부터 제도로의 발전 = 383
2. 질책의 기초 = 389
3. 질책의 보장 - 장벌과 그 운용 = 397
제3장 법치만능형과 호방유생형
제1절 법치만능형 = 406
1. 법리의 원형 및 그 성격 = 407
2. 법리의 변화1 - 혹리(酷吏) = 415
3. 법리의 재변화 - 속리(俗吏) = 426
제2절 청정무위형 = 431
1. 황로학의 청정무위 = 431
2. 현학(玄學)의 청정무위 = 443
제3절 호방유생형 = 446
1. 유생과 법리의 결합 - 유리(儒吏) = 446
2. 유리의 법률 운용 = 449
3. 유리의 재분화와 새로운 모순 = 462
맺음말 = 480
머리말 - 역사와 권력행사 유형론
논의를 이끌며 = 25
1. 권력행사 유형 및 그 법칙 = 28
2. 권력행사의 유형 및 가치평가 = 32
1부 황제편 皇帝篇
제1장 친정형과 위임형
제1절 친정과 위임에 관한 기이한 이론현상 = 41
1. 유가파의 위임론 = 42
2. 도가파의 위임론 = 49
3. 법가파의 위임론 = 53
4. 잡가파의 위임론 = 62
제2절 친정형1 = 67
1. 근정(勤政)과 친정(親政) = 68
2. 친정의 실질 및 그 수난의 역사 = 76
3. 친정론의 대두와 전통이론과의 투쟁 = 83
4. 친정과 황제권 = 87
제3절 위임형1 = 92
1. 위임론의 역사 = 92
2. 위임론의 핵심 = 103
3. 위임의 연장 = 117
제4절 친정과 위임의 순환 = 128
1. 순환현상 및 그 원인 = 129
2. 순환현상과 유형 자체의 모순 = 136
제2장 조종 임명형과 위임형2
제1절 권술의 역사 = 146
1. 권술이란 무엇인가 = 147
2. 군주가 사용해야 하는 일곱 가지 권술 = 152
3. 권술의 분류와 분석 = 163
제2절 조종임명형 = 174
1. 조종임명의 이론 = 174
2. 조종임명의 실제 = 177
제3절 위임형2 = 186
1. 위임과 권술이론의 관계 = 186
2. 위임의 실천적 표현 = 190
3. 당 덕종과 육지의 논쟁 - 추성위임과 조종임명의 격렬한 갈등 = 195
2부 재상편 宰相篇
제1장 재상의 지위·직분·권력
제1절 재상의 지위 - 일인지하(一人之下), 만인지상(萬人之上) = 221
1. 재상은 군주의 팔다리 = 221
2. 길을 이끌고 잘못을 바로잡는 자 = 223
제2절 재상의 직분 = 225
1. 천자를 보좌하여 음양을 다스린다 = 227
2. 백관을 총괄하고, 모든 일을 통합한다 = 231
제3절 재상의 권력 = 233
1. 인사권 - 현자를 추천하여 나랏일을 돕게 한다 = 234
2. 정책협의권 - 군주와 마주하여 정사를 논한다 = 236
3. 서명권 - 조서 반포는 반드시 재상의 서명을 거쳐야 = 238
제2장 재상의 길
제1절 군주를 보좌하는 도 = 241
1. 재상은 직분을 버리면서 군주에게 아부하지 않는다 = 242
2. 재상은 군주와 더불어 권력의 칼자루를 다투지 않는다 = 247
3. 재상은 군주의 존엄과 위신을 손상시키지 않는다 = 253
제2절 백관을 통솔하는 도 = 259
1. 재상은 자질구레한 일은 돌보지 않는다 = 261
2. 재상직은 나눌 수 없다 = 265
3. 재상직은 유능한 인재를 고르는 자리다 = 268
제3장 재상과 재상의 관계
제1절 권력 투쟁과 재상 간의 관계 = 272
제2절 성격 차이와 재상 간의 관계 = 279
제3절 능력 차이와 재상 간의 관계 = 286
제4절 위임의 정도와 재상 간의 관계 = 288
3부 관리편 官吏篇
제1장 친정형과 위임보좌형
제1절 관서의 작업정식(作業程式) = 303
1. 업무 처리의 기본단계 = 304
2. 순서의 변화 = 311
3. 판서(判署)의 지위 문제 = 308
제2절 친정형 = 310
1. 장관을 중시하는 경향에 반영된 문제 = 317
2. 친정의 형태와 심리상태 = 321
3. 친정에 따른 장애와 함축된 몇 가지 뜻 = 327
제3절 위임보좌형 = 332
1. 위임보좌의 범위와 형태 = 333
2. 위임보좌의 권력분해 = 341
3. 위임보좌의 필요조건 = 348
제2장 온화감화형과 엄중질책형
제1절 권력의 주제 = 359
1. '삼불기'의 오랜 실천과 개괄 = 359
2. '삼불기'의 보편적 이론 가치 = 365
3. '삼불기'의 보편적 전개 또는 운용 = 369
제2절 온화감화형 = 371
1. 추공람죄법(推功覽罪法) - 공은 미루고 죄는 끌어안는다 = 372
2. 불벌시은법(不罰示恩法) - 벌주지 않고 은혜를 베푼다 = 374
3. 박벌시욕법(薄罰示辱法) - 벌은 가볍게, 그러나 부끄럽게 = 378
4. 추선조해법(推善調解法) - 설득과 조정, 그리고 화해 = 379
제3절 엄중질책형 = 382
1. 장벌, 관례로부터 제도로의 발전 = 383
2. 질책의 기초 = 389
3. 질책의 보장 - 장벌과 그 운용 = 397
제3장 법치만능형과 호방유생형
제1절 법치만능형 = 406
1. 법리의 원형 및 그 성격 = 407
2. 법리의 변화1 - 혹리(酷吏) = 415
3. 법리의 재변화 - 속리(俗吏) = 426
제2절 청정무위형 = 431
1. 황로학의 청정무위 = 431
2. 현학(玄學)의 청정무위 = 443
제3절 호방유생형 = 446
1. 유생과 법리의 결합 - 유리(儒吏) = 446
2. 유리의 법률 운용 = 449
3. 유리의 재분화와 새로운 모순 = 462
맺음말 = 480