제1장 빈곤대책의 중요성
   제1절 빈곤의 현실 = 7
      Ⅰ. 절대적 빈곤의 현실 = 7
      Ⅱ. 상대적 빈곤의 현실 = 17
   제2절 빈곤의 경제사회적 및 복지적 중요성 = 24
   제3절 빈곤의 사회보장적 필요성 = 33
      Ⅰ. 사회보장에서 빈곤문제의 위상 = 34
      Ⅱ. 선진국의 사회보장적 빈곤대책 역사의 회고 = 36
      Ⅲ. 한국 빈곤현실의 사회보장적 중요성 = 45

제2장 한국빈곤문제의 변화 추이
   제1절 빈곤선의 정의 = 58
      Ⅰ. 절대적 빈곤선 = 59
      Ⅱ. 상대적 빈곤선 = 62
      Ⅲ. 한국에서 이용된 빈곤선 = 66
   제2절 빈곤의 변화 추이 = 72
      Ⅰ. 빈곤율의 변화 = 72
        1. 보편적 빈곤의 시대 = 82
        2. 빈곤율 급락시기 = 85
        3. 상대적 빈곤율의 상승기 = 93
      Ⅱ. 빈곤가구 특성의 변화 = 97
        1. 소득 및 소비생활 = 102
        2. 인구사회적 특성 = 106

제3장 빈곤의 원인
   제1절 빈곤의 제요인 = 121
      Ⅰ. 빈곤발생의 여건 = 121
      Ⅱ. 빈곤의 악순환 = 126
      Ⅲ. 빈곤의 사회·경제구조적 요인 및 개별적 요인 = 129
   제2절 빈곤원인별 중요도 분석 = 133
      Ⅰ. 도시저소득층의 빈곤화요인 분석 = 133
        1. 횡단면 자료의 이용에 의한 빈곤화요인 분석 = 133
        2. 시계별 및 횡단면 자료에 의한 빈곤화요인 분석 = 137
      Ⅱ. 농촌 빈곤화요인 분석 = 154
   (부록1) 도시 저소득층의 빈곤화요인의 계량분석학적 분석 = 156
   (부록2) 농촌 빈곤화요인의 계량분석학적 분석 = 172
   제3절 빈곤화 요인의 특성 = 177

제4장 빈곤가구의 생활실태, 최저생활욕구 및 선호대책
   제1절 생활실태 및 최저생활욕구 = 198
      Ⅰ. 소득소비생활실태와 최저생활욕구 = 198
        1. 생활실태 = 198
        2. 최저생활욕구 = 210
      Ⅱ. 주거생활실태 및 욕구 = 217
        1. 주거비 실태 및 욕구 = 218
        2. 저소득층의 주택문제 = 222
        3. 주거환경문제 = 225
      Ⅲ. 보건실태 및 욕구 = 227
        1. 질환실태 = 227
        2. 지불능력 부족 = 228
        3. 치료비 최저욕구액 = 231
        4. 의료기관 및 인력공급 부족과 최소필요량 = 235
      Ⅳ. 교육실태 및 욕구 = 239
        1. 자녀교육수준 현황 및 최저욕구수준 = 239
        2. 교육비 부족실태 및 최저욕구액 = 241
        3. 교육시설 및 인력의 부족과 최소필요량 = 244
      Ⅴ. 식생활 및 기타의 실태 및 욕구 = 246
   제2절 저소득층의 생활실태 및 욕구의 요약과 선호대책 = 249
      Ⅰ. 소비생활실태 및 최저욕구의 요약과 선호대상 = 249
        1. 실태 및 최저욕구 = 249
        2. 선호대책 = 251
      Ⅱ. 저소득층의 부채, 주거 등 생활실태, 욕구 및 선호대책 = 253
        1. 부채실태 = 253
        2. 주택이용실태 및 대책방향 = 254
        3. 치료기관이용 환경과 대책방향 = 256
        4. 교육여건 및 욕구 = 260

제5장 사회복지제도의 현황과 평가
   제1절 복지제도의 개관 및 평가 = 265
      Ⅰ. 제도 개관 = 265
      Ⅱ. 문제점 및 평가 = 271
        1. 정부복지지출의 부족 = 271
        2. 정부복지지출의 재분배(최저생활보장)효과 미흡 = 278
        3. 사회보장제도의 미숙 = 286
   제2절 사회보장사업의 현황 및 평가 = 295
      Ⅰ. 소득보장(중심 생활보호제도)의 현황 및 평가 = 295
        1. 극빈층 생활보호제도 = 295
        2. 국민연금제도 = 307
      Ⅱ. 영세민 자활지원제도의 현황 및 문제점 = 312
        1. 생업 및 영농자금융자제도 = 312
        2. 직업훈련제도 = 316
        3. 취로사업제도 = 319
      Ⅲ. 취약생활분야에 대한 지원(현물급여)의 현황 및 문제점 = 320
        1. 주거생활지원제도 = 321
        2. 보건의료생활 지원제도 = 325
        3. 학비지원제도 = 331
      Ⅳ. 노인 및 장애인복지제도의 현황, 문제점 및 평가 = 335
        1. 노인복지서비스 = 335
        2. 장애자복지서비스 = 344

제6장 복지여건과 한국적 사회보장의 기본틀
   제1절 복지여건 = 354
      Ⅰ. 복지공급능력 및 욕구의 증대 = 355
        1. 국민소득수준의 선진화 = 355
        2. 복지욕구의 확대 및 다양화 = 359
      Ⅱ. 복지제약여건 = 361
        1. 경제환경의 변화 = 362
        2. 정부 및 사회지도층의 복지의식 부족 = 363
        3. 경제사회제도의 분배기능의 취약 = 365
        4. 국가복지정책의 우선순위 조정 결핍 = 376
   제2절 한국적 사회보장의 기본틀 = 379
      Ⅰ. 한국적 사회보장체계 = 382
        1. 산업복지 및 최저생활보장 중심의 삼중(三重) 복지체계 = 382
        2. 최저생활보장의 복지체계 = 385
        3. 산업복지체계 = 395
      Ⅱ. 한국적 복지모형의 재정 및 행정 = 400
        1. 복지재정 = 400
        2. 복지행정 = 403
      Ⅲ. 고복지사회로의 점진적 접근 = 410

제7장 선진복지경제사회를 향한 사회보장 정책안
   제1절 산업복지제도 개발안 = 415
      Ⅰ. 노동생산성 향상을 위한 사회보장정책 = 417
      Ⅱ. 자본생산성 증대를 위한 사회보장정책 = 418
   제2절 최저생활보장의 사회보장체계의 구축 = 419
      Ⅰ. 빈곤예방정책체계 = 420
        1. 경제·사회구조적 빈곤예방정책 = 421
        2. 가구특성별 빈곤예방정책 = 426
      Ⅱ. 최저생활보장 중심의 사회보장정책체계 = 427
        1. 생활무능력 극빈층의 경우 = 428
        2. 생활유능력 극빈층의 경우 = 429
        3. 상대적 빈곤층의 경우 = 433
        4. 사회보험제도의 재편 및 사회보장제도의 체계화 = 435
   제3절 빈곤층의 복지욕구에 부응한 사회보장사업안 = 437
      Ⅰ. 사회보장사업의 우선순위 = 438
      Ⅱ. 소득보장(Income Maintenance) 사업안 = 441
        1. 최저생계비 지원 = 443
        2. 최저주거비 지원 = 444
        3. 최저보건의료비 지원 = 445
        4. 최저교육비 지원 = 447
        5. 여성, 노인 및 장애인 가구 부조제도 = 448
      Ⅲ. 현물급여(In-Kind Transfer)사업안 = 449
        1. 주거서비스 혹은 영구임대아파트 공급지원 = 450
        2. 보건의료서비스 지원 = 452
        3. 교육서비스 지원 = 453
      Ⅳ. 복지자금융자 확대 사업안 = 454
        1. 주거관련융자 = 454
        2. 의료비 대불제도 = 456
        3. 학자금 융자사업 = 458
      Ⅴ. 자활보호사업안 = 459
        1. 생업자금 및 영농자금융자 = 459
        2. 직업훈련사업 = 460
        3. 취로사업 = 461
      Ⅵ. 노인 및 장애인 사회보장사업안 = 462
        1. 노인복지정책 = 462
        2. 장애인복지정책 = 464

참고문헌 = 465